現實問題

“中國停車位缺口超過5000萬個”、“上海中心區多個小區車位超50萬”、“西安向空中要車位”……關乎于車位的難題已成為城市通病，隨著車輛保有量的增長，更有越演越烈的勢頭。關于廣州一直有一個段子：“在廣州，有一種痛，叫車位比車貴，更有一種痛，喚作車位已滿?！?/p>

廣州人口多，車輛也多。據數據顯示，廣州約有230多萬的私家車，但停車位只有60多萬個，這150多萬的缺口便成為了廣州停車難的“罪魁禍首”。造成廣州停車難有4個要點：

①車輛增長速度過快。

②廣州的前期規劃沒有預留后期車輛保有量的增長，以及帶來的大量車位需求。

③后期的規劃沒有跟上節奏。

④市民的生活陋習。

車位的“僧多粥少”是問題的源頭，但市民的生活“陋習”——亂停亂放的行為，讓停車更為棘手。

政府態度

針對城市停車難的熱點關注問題該如何解決，廣州市政協常委曹志偉在節目中提出六點建議。廣東省國土資源廳執法監察局局長李師回應稱，要根據政府規劃編制專門停車場土地供應計劃，并擬在三個方面研究鼓勵政策：鼓勵機關單位、企業利用自有土地、盤活自有土地建設停車場，鼓勵租賃土地建設停車場。

擬在三個方面研究鼓勵政策：在符合規劃的前提下，鼓勵企業、機關單位利用自有土地增建停車場；鼓勵租賃土地建設停車場，指導各地出臺這方面的土地標準價格；鼓勵利用盤活存量的土地建設停車場，多渠道把資源充分利用起來。

“下一步要建立完善停車場節約激勵機制，出政策吸引社會投資，跟政府一起共同推進停車場建設。”李師稱，總之要用多種渠道解決優惠政策，鼓勵企業、社會投資，尤其應利用地下、地上空間建立立體式的停車場，地價上給予合理優惠。通過這幾條措施，配套出臺相關政策，逐步解決城市停車難問題。

廣州市政協常委曹志偉在節目中提出六點建議：一是政府給予容積率、地價、稅費等方面的優惠，鼓勵建設架空層停車位和可拆卸的機械停車位；二是將住宅和商業停車位規劃為公建配套設施，免征城市基層設施配套費；三是規劃為公建配套的住宅商業樓宇的停車位，只租不售，日后停車場的租金收益歸全體業主和小區業委會，用來補貼業主的物業管理費，建設的費用打入建設總體費用及房價和寫字樓價格；四是規范占道停車，所有占道停車收益要歸財政，這些收入拿來設立公共停車場專項基金，即用占道停車的收益建公共停車場。五是為了有效解決停車難問題，對于現有閑置土地，要降低其變為臨時停車場的門檻。六是政府部門應該設置一個有完全職權的專業處室，統籌停車場的建設、經營管理。同時，建設公交優先，改革現有出租車行業管理制度，推動網約車的發展，倡導綠色出行。

具體實施

辦法一 老城區將改造閑置用地

對于人口稠密的大城市來說，“停車難”是一項世界性難題。

廣州市政協介紹，截至2018年6月，廣州市本市籍機動車汽車保有量255萬輛，其中中小客車208萬輛。此外，廣州市還有大量的非本市籍車輛。目前全市的停車位數量還沒有全面的統計摸查，但從夜間停車絕大部分車輛“有位可停”的實際情況看，全市實際泊位數可以達到200萬個以上。按此推算，廣州市停車位與中小客車比接近1：1，與城鄉建設部《城市停車設施規劃導則》要求的1.1—1.3倍之間有一定差距。這個差距導致很多車主頗有微言。

記者在廣州中心區域隨機采訪了多名私家車車主。

“要解決停車難問題，肯定不是提高停車費就能解決的?！笔忻駝⑾壬硎荆谠叫銋^一些繁華的老城區，有時候停車排隊至少要半個小時。有時候實在找不到車位，為了不阻礙行車道，把車停在了比較空曠的人行道上，結果往往落得被交警抄牌的下場。

車主陳小姐表示，建議多建地下停車場，最好能推廣“停車APP”，還可以搞一些共享停車位，讓大家用手機一查就知道哪里有停車位。

廣州市政協介紹，“規劃和土地”是治理中心城區停車難的關鍵所在。但是廣州中心城區因土地開發強度大，繼續沿用傳統的建筑物配建車位的模式，已沒有可能。2015年，部分平地停車場為增加泊位數量而加建立體停車設施。但是，立體停車設施涉及報批報建等很多程序，難以推廣。以越秀區為例，全區面積小，建成早。據統計，越秀區車輛保有量為30萬輛，而轄區內泊位只有5萬多個。

對此，越秀區政府有關負責人介紹，近年來，越秀區人民政府在缺乏停車場建設專用地塊的情況下，嘗試對閑置用地進行改造。

辦法二大力推進立體停車場建設

廣州市交委停車管理處處長鐘佳介紹，《廣州停車場條例》即將于今年10月1日起正式實施。屆時，將實現泊位“公平使用、有序停放、便捷繳費、透明消費”。為了破解停車難，廣州將推進平面停車場變立體停車場的改造，并鼓勵社會資本投資建設停車場。

對此，廣州市政協委員鄭子殷表示，即將實施的《廣州停車場條例》還沒有具體細則，建議相關職能部門盡早制定實施細則。

鐘佳回應表示，細化法規是必要的，按照有關程序規定，將在半年內進行細則制訂。例如，《廣州停車場條例》明確了“簡化審批程序”，有關職能部門已經開始進行改革。

廣州市國規委有關負責人介紹，為解決舊城區停車難的問題，同時為了鼓勵機械式立體車庫的建設，國規委將對停車場進行以下分類管控：

對于利用既有停車庫內部富余空間安裝機械式立體停車設備，無需申領建設工程規劃許可證。

對于利用小區自有用地在室外增設機械式立體停車設備，如果高度少于六米，規模少于50個車位等小體量的，只免于申請規劃報建，用地業主只要協商好同意加建的，由質監部門、屬地鎮街對增設設備工作進行指導和協調。

對于體量較大的機械立體停車設備，納入建設工程規劃許可范疇。由用地單位或業主代表作為申請主體，協調好與周邊利益相關人的關系。

據介紹，目前，越秀區擬定了一批改造項目，由牽頭部門越秀區交通局擬定工作方案，確定責任分工，擬定工作時序，協調聯動地塊業主單位及區有關部門共同推動立體停車設施建設，為全市機械立體停車設施建設提供示范性經驗。

“越秀區土地資源非常緊張，地面可利用的停車資源已開發殆盡，停車資源的縱向空間挖潛、平面停車場改造成立體停車場成為緩解停車難問題的重要途徑?！痹撠撠熑吮硎?，越秀區正在積極引導如天譽大廈、拓業大廈、華夏大酒店、物資大廈、羊城晚報社等現有停車場單位建設機械式立體停車場。目前，全區使用機械式停車設備的停車場達70個、泊位達6000多個，以羊城同創匯為例，通過機械式改造，增加了181個車位，比傳統的平面停車提高兩倍以上的利用率。

辦法三推動“互聯網+智慧停車”管理模式

廣州市政協委員張婉玲建言，盤活現有的停車位資源是解決難題的好方法，廣州已經出現了“共享停車”。就是業主將閑置車位放租，車主可以選擇合適車位租用，物業將車位信息透明化，公開化。調研發現，廣州有不少停車場已經開始使用智慧停車軟件，建議對此予以推廣使用。

廣州市政協介紹，“互聯網+智慧停車”，鼓勵倡導錯時停車，車位共享。建議在大中型經營性停車場實現技術覆蓋。

推動“互聯網+智慧停車”有什么具體的辦法呢？廣東省靜態交通協會相關負責人李濤表示：現在廣州有很多停車位并沒有得到共享。應鼓勵或者明確要求企事業單位的車位對外開放，或者根據實際情況制定對外開放的車位指標。

“特別是周末、節假日以及學校寒暑假停車位資源，有待予以充分利用?！崩顫硎?，推行錯時共享存在協調難的問題，小區停車位屬于全體業主共有，共享停車資源必須經過業主大會同意，而很多業主對于外來車輛停進小區有著安全等多方面的擔心。對此，小區有關職能部門和街道要加強對停車資源共享的指導和協調。

廣州市政協委員方頌表示，建議建立全市統一的停車信息服務平臺，提供信息查詢、車場導航、車位預約、車位共享等便民服務功能。將智慧停車納入行業監管，制定智慧停車運營方和服務提供方系統接入準入制度;制定智慧停車行業發展和監管的總體框架，并出臺促進“互聯網+智慧停車”發展的支持政策。

對此，廣州市交委有關負責人回應表示，讓車主及時掌握全面的停車空余信息，是減少兜圈找車位的有效措施。目前市交委已經啟動停車信息系統平臺二期建設工作，全面對接各類經營性停車場和錯時分享APP的泊位信息和收費標準，推進各類停車數據的互聯互通，以一個統一的停車信息發布平臺，提高市民查詢和使用停車資源的便捷性,方便車主就近找位、明白消費。與此同時，平臺也將與各部門進行規劃、建設、使用、管理和處罰信息的共享，協同聯動做好停車場的服務和監管。

越秀區政府有關負責人表示，針對目前老城區難以大規模加建停車場的條件下，發展智慧停車，鼓勵車位錯時共享，提升車位利用率是探索解決中心老城區停車難的重要路徑。越秀區5萬余個經營性停車泊位中已有32000多個停車泊位應用智慧停車技術，覆蓋率將近58%，特別是重點商圈、醫院周邊基本實現了全覆蓋，為市民提供了較好的駕車出行服務體驗。

從具體改造實例看，以新裕大廈為例，在接入智慧停車系統應用后，停車率從130輛/日提升到190輛/日，提高了69%；通過電子車牌識別技術，車輛進出場時間由2分鐘縮短至30秒，在一定程度上緩解了東風東路農林下路路口的擁堵狀況。下一步，越秀區將全力配合好市交委開展全市統一停車信息平臺建設工作，努力提供更為精細化、信息化、智慧化的停車服務。